福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事
2019-08-25

　　福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的意見

　　各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，福建醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥研究院，省老年醫(yī)院：

　　木艮據(jù)《中華人民共和囯政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和囯政府信息公開條例〉工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕25號)和2008年省推行辦事公開工作現(xiàn)場會的精神，為了進(jìn)一步深化和規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開工作更上新臺階?，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)辦事公開工作的決策部署，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、海西兩個先行區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧、發(fā)展基層民主、有效預(yù)防腐敗，以“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，解決群眾反映就醫(yī)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，不斷完善衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開制度、拓展公開內(nèi)容、豐富公開形式，規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)我省衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作走上新臺階，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。

　　醫(yī)院院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作應(yīng)與衛(wèi)生政務(wù)公開、衛(wèi)生信息公開的目標(biāo)和進(jìn)程相協(xié)調(diào)，成為醫(yī)療衛(wèi)生單位管理的一項(xiàng)基本制度，提高工作透明度，切實(shí)保障人民群眾、服務(wù)對象、職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民辦醫(yī)院院務(wù)公開工作可參照本意見執(zhí)行。

　　二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步完善公開制度

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為社會熱點(diǎn)部門，關(guān)系到人民群眾的健康生命，與群眾利益密切相關(guān)，各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、原頭上防治腐敗工作的高度，進(jìn)一步提高對醫(yī)院院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的認(rèn)識，把認(rèn)識統(tǒng)一到《政府信息公開條例》和中央、省委省政府的精神上來，深刻領(lǐng)會衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開工作的重要意義，做到站位更高，行動更自覺。

　　各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂，把制度創(chuàng)新貫穿辦事公開工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，逐步形成實(shí)在管用、操作性強(qiáng)的制度體系。進(jìn)一步建立健全“三個機(jī)制”(即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制)、主動公開和依申請公開受理機(jī)制、發(fā)布信息保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制、考核評價機(jī)制。開展公開責(zé)任制追究的試點(diǎn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對各項(xiàng)公開事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任科室，落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行公開責(zé)任追究制。同時要強(qiáng)化制度意識，提高制度的執(zhí)行力，用制度保證衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作的規(guī)范運(yùn)作，做到政策依據(jù)公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實(shí)施結(jié)果公開，按照提出、審議、公開、反饋4個程序?qū)嵤┕_，推動各醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事公開工作的常態(tài)化、制度化、法制化，形成有效機(jī)制。

　　三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展公開工作

　　堅(jiān)持 “看得懂、看得全、能監(jiān)督”原則，省衛(wèi)生廳制定了7類醫(yī)療衛(wèi)生單位(醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、血液中心機(jī)構(gòu))辦事公開的目錄(詳見附件1-7)，各地各單位要結(jié)合本地本單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、群眾和服務(wù)對象的訴求，修訂完善本地本單位公開目錄，拓展公開內(nèi)容，夯實(shí)公開基礎(chǔ)。要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、中央和省里新增投資項(xiàng)目、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、“三重一大”內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，做到全過程公開，有效保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　加強(qiáng)載體建設(shè)，積極創(chuàng)新貼近群眾、病人和職工的公開載體，構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開的立體通道。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位不僅要進(jìn)一步規(guī)范對外對內(nèi)公開欄、專欄、電子顯示屏、職工代表大會、院周會、座談會等傳統(tǒng)公開形式，還要積極探索現(xiàn)代化手段的公開形式，如網(wǎng)上公開、論壇、點(diǎn)題公開、互動臺、聯(lián)系臺等，及時解答和解決群眾、服務(wù)對象(病人)和職工提出的問題。重點(diǎn)要規(guī)范網(wǎng)上公開和對外、對內(nèi)公開欄。三級醫(yī)院和設(shè)區(qū)市以上疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心和具有信息網(wǎng)站條件的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)抓好網(wǎng)上公開，一一對照公開目錄，相對固定的內(nèi)容特別是主動公開的內(nèi)容都要在網(wǎng)站上公開，動態(tài)性的內(nèi)容要及時上網(wǎng)，不斷充實(shí)更新網(wǎng)上公開的內(nèi)容。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要把對外、對內(nèi)公開欄設(shè)立在醒目的位置，設(shè)區(qū)市以上醫(yī)療衛(wèi)生單位公開欄面積不少于4平方米，縣以下醫(yī)療衛(wèi)生單位公開欄面積不少于2平方米，并按照公開目錄上的類別進(jìn)行分類，公開專欄(如醫(yī)生門診一覽表、投訴電話等)的面積由各單位自定。

　　四、強(qiáng)化督查，進(jìn)一步落實(shí)公開工作

　　各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步形成日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要推進(jìn)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位各項(xiàng)公開事項(xiàng)的落實(shí)。各單位公開監(jiān)督辦要圍繞公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否執(zhí)行、公開結(jié)果群眾是否滿意(每年至少開展一次問卷調(diào)查)等定期(每季度至少一次)或不定期對本單位的公開事項(xiàng)進(jìn)行督查，認(rèn)真受理對違反公開各項(xiàng)規(guī)定和辦理人和事的投訴，及時處理反饋。并主動接受社會各界的監(jiān)督，征求人大代表、政協(xié)委員、行評代表對醫(yī)療衛(wèi)生單位公開工作的意見和建議。

　　五、搞好結(jié)合，進(jìn)一步提升公開水平

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要把推行辦事公開工作與業(yè)務(wù)、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)、治賄、公共資源市場化配置等工作相結(jié)合，不斷賦予公開工作新內(nèi)容，把辦事公開工作作為推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重要內(nèi)容，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息、“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”、“三重一大”作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容，主動把公開工作融入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)和管理全過程。同時，各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持不懈地推行衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握新情況，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，研究解決新問題，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開的水平。